“Declaración de Madrid”:
UN DOCUMENTO SOBRE POLÍTICAS LOCALES DE CAMBIO CLIMÁTICO
Ecoestrategia/Madrid. 09-02-07
Clausura del Primer
Encuentro sobre Energía, Municipio y Calentamiento Global.
Tomás Vera,
director general de Inmigración, Cooperación al Desarrollo y
Voluntariado del Ayuntamiento de Madrid, clausuró ayer el Primer
Encuentro sobre Energía, Municipio y Calentamiento Global (EMCG). Vera
leyó la “Declaración de Madrid”, un documento sobre políticas locales de
cambio climático, suscrito por la capital española y al que se ha sumado
en el marco de las jornadas la Federación Española de Municipios y
Provincias.
Minutos antes,
Arturo Gonzalo Aizpiri, Secretario General de Prevención, Contaminación
y Cambio Climático, incidió una vez más en la necesidad de que todos los
agentes sociales se impliquen en la resolución de un problema que, en
palabras de Al Gore, “es el más grave al que se enfrenta la humanidad”.
Durante dos días,
más de 1.500 personas han participado en conferencias y mesas redondas
para debatir sobre los peligros que atañen al medio ambiente. Al Gore,
ex vicepresidente de los Estados Unidos, fue el primero de los invitados
que explicó las consecuencias devastadoras del cambio climático y animó
a los españoles a luchar contra el CO2. Para Gore, es de vital
importancia concienciar sobre los peligros del modelo energético actual
y advirtió que “podemos ser recordados como la generación que destruyó
la Tierra”.
El encuentro
también contó con la presencia de Cristina Narbona, ministra de Medio
Ambiente; José Manuel Entrecanales, presidente de Acciona y Alberto
Ruiz- Gallardón, alcalde de Madrid, entre otros representantes de todo
el arco político y miembros de la comunidad científica y el mundo
empresarial.
Juan Negrillo,
director de EMCG, afirmó: “Estamos muy satisfechos con el resultado de
estos encuentros. Hemos contado con la participación de más de cien
ayuntamientos y confiamos en que estas jornadas ayuden a las
administraciones locales a luchar contra el calentamiento global”.
Declaración de Madrid sobre políticas
locales de cambio
climático
En la declaración
final, llamada Declaración de Madrid, los asistentes al encuentro
reconocieron que las Administraciones Locales tienen un ámbito de
corresponsabilidad con las emisiones de gases de efecto invernadero (GEIs)
como consumidoras directas de energía y emisoras directas e indirectas
de dichos GEIs, y pusieron de manifiesto la necesidad de añadir medidas
adicionales a las planificadas hasta 2012 para el control de emisiones
de grandes instalaciones industriales y para cuya adopción las
Administraciones Locales son competentes,
Asimismo,
consideraron que el gobierno local es el más cercano a los ciudadanos,
por lo que sus políticas son las más susceptibles de influenciar las
conductas de múltiples fuentes de emisión de GEIs basadas en los estilos
de vida de la población.
Igualmente
sostuvieron que “que la lucha contra el cambio climático de origen
humano constituye una exigencia ética que impone nuevos paradigmas en la
formulación de políticas locales basadas en la sostenibilidad y en
nuevos procesos de gobernanza”.
También destacaron
que gran parte de los proyectos concretos que reducen las emisiones de
GEIs “responden a infraestructuras sobre las que pivota el ejercicio de
competencias y la prestación de servicios típicamente locales”.
En esa línea,
concluyeron que “las políticas de cambio climático requieren de un flujo
transparente, dinámico y constante de información acerca de procesos,
medidas, técnicas y tecnologías existentes en el mercado cuyo
desarrollo, innovación y comercialización responde a la misma finalidad
de mitigar o adaptarse al cambio climático”.
En concordancia
con todo lo anterior, anunciaron la puesta en marcha de políticas
locales de cambio climático, independientes o incluidas en otras
políticas más amplias. Y que dichas políticas tendrán en cuenta
parámetros como el cálculo de emisiones de GEIs y modelización de
escenarios en ciclos de 5-10 años; el inventario de medidas, procesos,
técnicas y tecnologías de reducción de GEIs; y la evaluación e
información bianual acerca del cumplimiento de los objetivos a partir de
los escenarios modelizados.
El texto completo
de la Declaración de Madrid:
Declaración de Madrid sobre políticas
locales de Cambio Climático
Los
representantes de las Administraciones Locales firmantes y adheridas a
la presente declaración,
Considerando que la lucha contra el cambio climático de origen humano
requiere acciones a todos los niveles de gobierno,
Considerando que las Administraciones Locales tienen un ámbito de
corresponsabilidad con las emisiones de gases de efecto invernadero (GEIs)
como consumidoras directas de energía y emisoras directas e indirectas
de dichos GEIs,
Considerando, que los Programas Europeos y los Planes Nacionales de
Acción contra el Cambio Climático y de Asignación de Derechos de
Emisión, en sus estrategias a medio y largo plazo reconocen la necesidad
de añadir medidas adicionales a las planificadas hasta 2012 para el
control de emisiones de grandes instalaciones industriales y para cuya
adopción las Administraciones Locales son competentes,
Considerando que son el nivel de gobierno más cercano a los ciudadanos
por lo que sus políticas, en aplicación del principio de subsidiariedad,
son las más susceptibles de influenciar las conductas de múltiples
fuentes de emisión de GEIs especialmente de las emisiones difusas y
basadas en estilos de vida de aquéllos,
Considerando que los esfuerzos locales están llamados a contribuir
sustancialmente a las acciones supramunicipales, autonómicas,
nacionales, supranacionales e internacionales y en particular en uno de
los sectores económicos, el transporte, que más contribuye a la emisión
de GEIs
Considerando las dificultades que el loable desarrollo económico de los
últimos diez años está suponiendo para que el Estado pueda cumplir,
incluso con la suplementariedad de los mecanismos flexibles, los
compromisos asumidos ante la comunidad internacional y el resto de los
Estados miembros de la Unión Europea, por lo que la contribución de las
Administraciones Locales es más urgente de lo pensado hasta la fecha,
Considerando que la lucha contra el cambio climático de origen humano
constituye una exigencia ética que impone nuevos paradigmas en la
formulación de políticas locales basadas en la sostenibilidad y en
nuevos procesos de gobernanza
Considerando que el sector privado español productor de bienes y
servicios se ha desarrollado hasta alcanzar una potencialidad a veces
desconocida por los protagonistas de la vida local,
Considerando que algunas ciudades españolas, individualizadamente o en
redes de apoyo mutuo han comenzado a intercambiar información y a
diseñar o incluso implementar estrategias y/o planes de acción de cambio
climático
Considerando que las políticas locales de cambio climático deben estar
en línea con las adoptadas por ciudades y municipios de nuestro entorno
político inmediato, la Unión Europea, y basarse en el intercambio de
información acerca de modelos a nivel internacional incluyendo, por
ejemplo, la acción emprendida por ICLEI
Considerando, que gran parte de los proyectos concretos que reducen las
emisiones de GEIs responden a infraestructuras sobre las que pivota el
ejercicio de competencias y la prestación de servicios típicamente
locales
Considerando que las políticas de cambio climático requieren de un flujo
transparente, dinámico y constante de información acerca de procesos,
medidas, técnicas y tecnologías existentes en el mercado cuyo
desarrollo, innovación y comercialización responde a la misma finalidad
de mitigar o adaptarse al cambio climático
DECLARAN SU COMPROMISO
1.- A poner en marcha políticas locales de cambio climático,
independientes o incluidas en otras políticas más amplias, bien de
carácter integral y/o transversal (de integración de la lucha contra el
cambio climático en otras políticas socioeconómicas), bien sectoriales.
2.- A que dichas políticas locales de cambio climático tengan en
cuenta los siguientes parámetros como componentes de las
correspondientes estrategias y/o planes de acción: a) cálculo de
emisiones de GEIs y modelización de escenarios en ciclos de 5-10 años;
b) inventario de medidas, procesos, técnicas y tecnologías de reducción
de GEIs; c) evaluación e información bianual acerca del cumplimiento de
los objetivos a partir de los escenarios modelizados.
3.- A establecer, en seno de las políticas integrales o
transversales, o como políticas sectoriales ad hoc, la reducción de
emisiones de GEIs al menos en las políticas de ordenación del territorio
y urbanística, tanto en su planificación como en su gestión; de
edificación propia o regulada (vivienda protegida) y de control de la
edificación; de abastecimiento de energía primaria y secundaria; de
transporte y movilidad urbana; y de planificación y gestión de residuos.
4.- A mantener oficinas, observatorios u otros mecanismos
institucionales que, en red con otras administraciones locales, a través
de sus asociaciones más representativas o en coordinación con las
mismas, aseguren la trasferencia de conocimientos y experiencias sobre
las mejores medidas, procesos, técnicas o tecnología existentes en el
mercado y contribuyan a la divulgación de los logros de `programas
tradicionales o innovadores. En particular, a ofrecer mecanismos de
transferencias de conocimientos y tecnologías a las administraciones
locales de países en vías de desarrollo
5.- A coordinar dichas políticas, con el pleno respeto del
principio de autonomía local, con las correspondientes políticas
supramunicipales, autonómicas, estatales, supranacionales e
internacionales a efectos de optimizar los resultados de todas ellas en
aplicación de los principios de responsabilidad conjunta y solidaridad,
en especial en la articulación de las políticas de adaptación a los
efectos del cambio climático.
6.- A ajustar a dichas políticas su propia conducta cuando actúen
como contratantes o como productoras directas de bienes y servicios.
En Madrid, a 7 de febrero de 2007