Jornadas IU. Bullas 11 de Febrero 2006

IMPLICACIONES AMBIENTALES DEL ACTUAL MODELO DE DESARROLLO

Julia Martínez
Universidad de Murcia

Ecologistas en Acción

ALGUNAS CIFRAS DEL DESARROLLO URBANÍSTICO

•          OSE. Murcia, donde más creció la superficie urbanizada entre 1990 y 2000 (53%)

•          2003. La CA con crecimiento más explosivo en viviendas con campos de golf de toda España, en términos relativos y absolutos

•          Directrices del Litoral: 85 ha urbanizables. Edificabilidad 0,14 m2/m2 = 1.100.000 viviendas

•          2006-2015. Planes y convenios urbanísticos actuales = 800.000 viviendas = 2.400.000 habitantes más. Triplicar la población actual. Seríamos 2ª provincia en densidad población, tras Madrid

•          En algunos municipios, población 5 y 10 veces mayor

•          50% nuevos residentes, mayores 60 años Norte y Centro Europa en resort-golf dispersos por todo el territorio

UN VALIOSO PATRIMONIO QUE CONSERVAR

•          Elevado grado de conservación. Importante contribución a la naturaleza de España y Europa

•          2.000 especies vegetales. Más de un centenar endémicas o raras

•          Más de 350 especies de vertebrados. Especies singulares como la Tortuga Mora, aves esteparias, rapaces rupícolas

•          La mayor densidad de Europa de especies como Búho real, Halcón Peregrino y Águila real

•          Hábitats de Interés Comunitario en el 20% del territorio. Conservación superior a la media nacional

•          Muchas especies de flora y fauna, fuera de los espacios protegidos. Se requieren medidas horizontales para preservar la salud ambiental de todo el territorio

LA DES-ORDENACIÓN RECIENTE DEL TERRITORIO EN LA REGIÓN DE MURCIA

España suscribió la Carta Europea de OT.

•          Procesos democráticos

•          Perspectiva global

•          Funcionalidad del modelo territorial

•          Prospectiva (analizar y prever el impacto sinérgico del modelo territorial en todos los aspectos: ambiental, económico, social, infraestructuras, servicios sanitarios, educación...

Aspectos ausentes del modelo urbanístico propuesto en Murcia

•          Los poderes públicos murcianos han transformado la Carta Europea de Ordenación del Territorio en una Ordenación del Territorio a la Carta, a base de convenios urbanísticos con nombres y apellidos

•          El gobierno regional y muchos ayuntamientos, se han aliado con los promotores urbanísticos, impulsando leyes y planes para debilitar la conservación de la naturaleza y favorecer la especulación urbanística

•          Abril 2001. Ley Regional del Suelo. Urbanizable todo lo no estrictamente protegido. Descatalogó 15.000 hectáreas. Recurso TC

•          2004. Directrices de Ordenación del Litoral. Puesta en venta de todos los espacios litorales no urbanizados , incluyendo afecciones a LIC,  saturación del Mar Menor. AIR de Cope. Prolitoral ha presentado un recurso contencioso ante los tribunales

•          Valioso patrimonio natural irreemplazable en el ámbito regional, nacional e internacional. Responsabilidad histórica

•          Podemos perder la ventaja excepcional de usar inteligentemente un tesoro natural y paisajístico que otros territorios ya perdieron.

LA INSOSTENIBILIDAD AMBIENTAL DE ESTE MODELO

Impactos ambientales directos de la ocupación del suelo

•          Ocupación directa de las urbanizaciones, campos de golf e infraestructuras asociadas (carreteras y nuevas conexiones, autovías y desdoblamientos, Líneas de Alta Tensión...)

•          Tres impactos principales:

–         Pérdidas de biodiversidad

–         Degradación del paisaje

–         Destrucción del suelo fértil

Impactos directos de la ocupación del suelo. Pérdidas de biodiversidad

•          Por destrucción de hábitats naturales de flora y fauna de especial valor

•          Por ocupación de extensas zonas agrarias próximas a hábitats naturales y que tienen una funcionalidad trófica

•          Urbanizaciones en zonas agrarias del campo de Murcia (Baños y Mendigo, Sucina...), afectan al área de campeo de Búho real y otras aves rapaces

Impactos directos de la ocupación del suelo. Degradación del paisaje

•          Clónica repetición de urbanizaciones-búnker y campos de golf

•          Proliferación de líneas alta tensión, autovías, nuevos enlaces... El “campo” se transformará en un espacio periurbano (y a veces suburbano)

•          Mar Menor, litoral, Paisaje morisco del Valle de Ricote, paisaje rural

Impactos directos de la ocupación del suelo. Destrucción de suelo fértil

•          Extensiva destrucción de suelo fértil de alta calidad agrológica

•          Recurso natural no renovable especialmente escaso en España y en la Región de Murcia

•          Se está perdiendo a una de las mayores tasas de España y Europa

Impactos indirectos en el territorio no ocupado

•          Ruptura de procesos ecológicos esenciales. Ciclos hidrológicos. Incremento de la escorrentía. Aumento riesgos inundación

•          Creación de barreras y aislamiento de poblaciones naturales. Una de las principales causa de extinción local de especies

–         Infraestructuras lineales (carreteras, autovías, líneas Alta Tensión)

–         Cinturones de Urbanizaciones en torno a áreas naturales. Sierra Espuña, Carrascoy

•          Aumento de riesgos naturales como incendios forestales. Por aumento de la población y por riesgos de líneas AT (caso incendio Noroeste)

•          Contaminación acústica y lumínica desde urbanizaciones próximas. Afecciones a especies nocturnas como el Búho real

Afecciones a espacios protegidos

•          La especulación urbanística ni siquiera respeta los espacios protegidos, algo sin precedentes en España ni en Europa.

•          Consejero de Medio Ambiente, Francisco Marqués: "nada prohibe la edificación en espacios protegidos" (La Verdad, 15-5-2005)

•          2004. el gobierno regional intenta desproteger una parte de Calblanque y envía una propuesta de modificación del LIC a la Comisión Europea, a instancias del propietario de los terrenos: Portmán Golf SA. Los informes contrarios y la presión ciudadana paralizan este intento de desprotección

•          Caso Cerrichera. 250 hectáreas dentro de la ZEPA y LIC de Sierra de Almenara.

•          Francisco Marqués solicita la descatalogación de una parte de la ZEPA y LIC y emite informes favorables a dicha desprotección envueltos en múltiples irregularidades.

•          Proyecto LIFE. Una pareja de Aguila Perdicera campea precisamente en la finca "La Cerrichera. Caso en los tribunales

•          Campo de golf "La Montaña”. ZEPA Monte El Valle, Altaona y Escalona. ". Aguila perdicera, Águila real y Búho Real

•          Novo Carthago. 30.000 viviendas y 2 campos de golf, los cuales ocuparán una parte del Paisaje Protegido de Lo Poyo. Mar Menor

•          Puerto Mayor. Urbanización y puerto deportivo. LIC del Mar Menor. Dominio Público Maritimo-Terrestre. Avalado por el gobierno regional pese a los múltiples informes contrarios. Recurso contencioso-administrativo, en el que el juez ya ordenó la paralización de las obras

Desarrollo urbanístico y consumo de agua

•          Ciudad compacta mediterránea: 110-140 lpd. Ciudad difusa, viviendas unifamiliares: 400 lpd (Estudio Región Metropolitana Barcelona)

•          Duplicación población y más consumo per cápita --> Multiplicar por 4 el consumo urbano y duplicar el déficit hídrico

•          Actuales medidas de ahorro, reutilización y desalación,  para cubrir el déficit actual. Nuevos desarrollos requerirán o bien duplicar el volumen de desalación marina o bien reasignar a usos urbano-turísticos una parte significativa del actual consumo agrario, equivalente a la desaparición de unas 55.00 ha de regadío

•          Nuevas urbanizaciones con piscina y campo de golf pondrán en grave riesgo la disponibilidad de agua para usos más prioritarios, como son los agrarios y los ambientales

•          Las nuevas urbanizaciones se están aprobando sin asegurar las necesidades de agua, ni para el golf ni para el consumo urbano.

•          Restricciones legales que impiden desviar agua de la cuenca (sea desde pozos o con aguas residuales depuradas) para los campos de golf. Prácticas irregulares para la obtención de agua.

•          Las límitaciones de la desalación marina, los problemas del trasvase Tajo-Segura, el agotamiento de los acuíferos y las previsiones del cambio climático, agudizarán los conflictos y amenazarán los usos del agua con menor capacidad de pago: regadío, caudales ecológicos

•          El gobierno regional ha anunciado un Ente público dedicado a construir desaladoras para las nuevas urbanizaciones, excluyendo explicítamente el uso para riego (La Verdad, 10 noviembre 2005), invadiendo competencias estatales. Pone en evidencia la retórica del "agua para todos" y el nacionalismo hidráulico

Problemas ambientales que se agravarán por la expansión urbanística

•          Campos de golf. contaminación de aguas y suelos

•          Las nuevas urbanizaciones y la triplicación de la población agravará:

–         Producción y gestión aguas residuales. Construcción y ubicación de nuevas EDAR. Problemática asociada

–         Producción y gestión de residuos. Urbanos y Peligrosos. Nuevas plantas de tratamiento y nuevos vertederos. Problemática asociada

–         Grandes centros urbanos seguirán atrayendo nuevos residentes. Multiplicación de los problemas de tráfico, atascos, aparcamientos, accidentes, contaminación atmosférica, ruidos y pérdida de calidad de vida

•          Otras pérdidas de calidad de vida: derecho al disfrute de espacios naturales , a un paseo tranquilo por cualquier paisaje rural...

•          El Mar Menor:

Problemas ambientales que se agravarán por la expansión urbanística

•          La hiperactividad económica, la proliferación de autovías y carreteras y la urbanización masiva dispararán el consumo energético y la producción de gases invernadero, impidiendo que la Región de Murcia pueda cumplir con su parte de corresponsabilidad en los compromisos de Kioto.

•          El número de vehículos llegará a los 2.500.000, lo que convertirá a Murcia en la primera comunidad española en contaminación atmosférica por emisiones de CO2.

•          Los murcianos seremos más responsables en el cambio climático

LA INSOSTENIBILIDAD INSTITUCIONAL

•          El boom urbanístico desembocará en una caótica proliferación de problemas ambientales imposibles de gestionar racionalmente: se incumplen todas las condiciones necesarias para asegurar una mínima sostenibilidad institucional:

–         ¿Una administración ambiental fuerte con inspecciones y controles rigurosos?

–         ¿Ayuntamientos con Agendas 21 aprobadas y en ejecución?

–         ¿Información transparente, participación pública y acceso ciudadano a la Justicia?

–         ¿Suficientes recursos económicos y humanos para las políticas ambientales?

–         ¿Gobierno regional y ayuntamientos con voluntad política en lo ambiental?

–         Dado el actual abandono de los problemas ambientales, ¿qué podemos esperar tras la expansión urbanística y una población triplicada?

LA INSOSTENIBILIDAD SOCIAL Y ECONOMICA

Impactos económicos. Infraestructuras y servicios

•          Las infraestructuras y servicios no podrán crecer al intenso ritmo de las nuevas necesidades

•          Pese a los intentos de hacer creer lo contrario, serán pagadas por todos los murcianos: nuevas carreteras, desdoblamientos y enlaces, hospitales, infraestructuras eléctricas, saneamiento, depuradoras, plantas de gestión de residuos, vertederos...

•          La financiación de los servicios sanitarios, por no hablar de otros servicios públicos, requerirá un incremento equivalente al total de los actuales presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

•          Impacto negativo en otros sectores económicos. Agricultura. Con el acelerado aumento del precio de la tierra, ha pasado de ser un elemento de producción a un activo especulativo, excluyendo de la agricultura a los jóvenes e incluso a muchos agricultores actuales

Impactos Sociales y Culturales

•          Piramide de edad invertida. Sector demográfico consumidor neto de recursos y servicios

•          Pérdida de identidad cultural y de cohesión social de las comunidades locales, con una creciente fragmentación social de las mismas, divididas entre turistas e inmigrantes, con guetos para los ricos del norte y con infraviviendas para los pobres del sur

•          Modelo Torrevieja. Recorrido que se inicia con el fomento desmesurado de grandes urbanizaciones, va de la mano de una progresiva degradación de la vida pública y desemboca en el deterioro de la convivencia ciudadana

•          Baja calidad del empleo ligado a la construcción y servicios anejos. Murcia es la comunidad con mayor tasa de empleo joven en el sector de la construcción y con los niveles salariales más bajos

•          ¿Qué futuro estamos ofreciendo a los jovenes licenciados, universitarios?

FACTORES QUE EXPLICAN ESTA SITUACIÓN

•          El boom inmobiliario no habría sido posible sin la llegada masiva del capital especulativo y del dinero negro. Polaris World, creada en 2001, obtuvo un crédito sindicado de 130.000 millones de pesetas y es propietaria ya de unos 60 millones de metros cuadrados en la Región de Murcia

•          La creciente corrupción de los funcionarios públicos y de los cargos políticos, y la connivencia cada vez más escandalosa entre el poder político, el poder económico y el poder mediático. Convenios urbanísticos: Abanilla: 21; Aguilas: 11, Cartagena 62: Cieza: 14. Ulea: 7 (de 1.500 69.000 habitantes); Santomera: 20. En total, 286 No hay publicidad ni concurrencia, ni exposición pública

•          La construcción es el principal sector económico a través del cual se llevan a cabo las operaciones de blanqueo de dinero y es el más vinculado a la corrupción de los funcionarios y de los cargos públicos

•          En Murcia están operando todas las urbanizadoras de Alicante y Valencia, con dineros difíciles de seguirles la trazabilidad

LA REACCIÓN SOCIAL

•          Miembros de Ecologistas en Acción y de la Universidad de Murcia auspiciaron la presentación en 2001 por parte del PSOE de un recurso ante el Tribunal Constitucional contra la Ley Regional del Suelo que desprotegió 15.000 hectáreas. El recurso fue admitido a trámite

•          La Plataforma de Defensa del Litoral ha convocado diversas Marchas por la Defensa del Litoral, a lo largo de 2002, 2003 y 2004.

•          Junio 2005. Coordinadora “La Región de Murcia No Se Vende” (unos 30 colectivos, posteriormente ha ido creciendo), convocó una manifestación en Murcia. Miles de manifestantes

•          Extensión del movimiento ciudadano “No Se Vende” por todo el territorio regional. Numerosas actividades (marchas, concentraciones, debates, jornadas...)

•          Asociación Ciudadana y Profesional para la Defensa Jurídica del Litoral. Recurso contencioso contra las Directrices del Litoral

PROPUESTAS

•          Mayor racionalidad ambiental. Reducir en al menos un orden de magnitud la oferta de urbanizables

•          abandonar la estrategia de debilitamiento de la conservación de la naturaleza fomentada por el gobierno regional y reforzar sensiblemente la política y la gestión de conservación de la naturaleza

•          Mejorar la financiación municipal desde los presupuestos del Estado

•           Aprobar una nueva legislación básica del suelo

•          Cambiar el tratamiento fiscal de las segundas residencias

•          Cambiar el tratamiento fiscal de los espacios protegidos

•          Perseguir activamente todos los actores de la corrupción urbanística